解读省委1号文件2017年四川怎样撸起袖子加油种田

时间:2018-12-20 09:55:00 来源:关岭布依族苗族自治新闻网 作者:匿名



2月15日,四川省委,省政府发布的《关于以绿色发展理念引领农业供给侧结构性改革切实增强农业农村发展新动力的意见》官方授权《四川日报》全文发布。今天上午,四川省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,对2017年四川省委第一号文件进行了解读。

这是自2004年以来连续四年,四川省委,省政府以省委第一号文件的形式部署了“三农”工作。

这个近14,000个单词《意见》分为5个部分和37个项目。《意见》指出,目前,农业的主要矛盾已从缺乏总量转变为结构性矛盾。优秀的表现是供过于求,供给不足的阶段共存,矛盾的主要方面是供给方面。要以农业供给侧结构改革为主线,调整优化农产品,产业和经济结构,增强农业和农村发展的新动力,不断提高农业的效率和竞争力。供应。

在今天上午的新闻发布会上,四川省委农村工作领导小组办公室主任,省农业工作委员会常务副主任杨秀彬表示,今年省级文件第1号提出五个不同的特点,包括:

一是坚持问题导向,突出农业供给侧结构改革的主线。

其次,不仅要明确长期努力的方向,还要突出年度目标和任务。

第三,把重点放在首要位置,并在与贫困作斗争中进行新的部署。

四是继续深化农村改革,加强农业和农村发展新动力有六项新突破。

五是切实加强领导,对搞好农业,农村和农民工作有新的要求。

以省委第一号文件为蓝图,2017年四川省将哪些部门作为目标,设置加油,养殖和扶贫的袖子?

主要目标

2017年,四川将重点关注农业增效,农民增收,农村绿化,加快优势产业培育,促进农村第一,二,三产业一体化,加快建设一个幸福美丽的新村,实现目标“四好”,改善农业和农村。生产生活条件,充分促进扶贫,激发农村各种资源要素的潜力,推动农业供给侧结构改革取得新进展,迈出农业和农村发展的新局面,增加农业,林业,畜牧业和渔业增加值3.5%。收入增长了9%。

方向1

优化产品结构,培育“川子号”特色产品的品牌农产品供应是农业供给方结构改革的重中之重。如何满足消费者对农产品多样化,高端化和个性化的需求?

四川省委第一号文件明确指出,要着力培育“川子号”特色农产品品牌,首次优化“有效提供安全农产品”四大类农产品。 ,大力发展优质特色农产品,积极发展特色农产品,探索和开发功能性农产品“。明确指导农产品供应,加强农产品质量安全监管,加快形成合理供应的农产品供应体系。

特别是,该文件提出首次探索和开发功能性农产品,并需要四个环节:

●首先,加快制定功能性农产品的地方标准和认证体系。

●二是鼓励农业高等院校,科研院所和龙头企业建立产业联盟,研究区域优势品种和生产规范。

●第三,按照医药食品同源性的理念,努力培育优质富硒茶,富硒大米,食用菌,马铃薯,苦瓜,柠檬,核桃,油糯米。

●四是尽快研究制定具体扶持政策,鼓励农业产业化龙头企业等市场主体建设功能性农产品示范园区和生产基地,逐步实现农产品功能化和功能正常化。农产品。

方向2

优化产业结构,全面扩大农业多功能供给

新兴工业新兴产业已成为加速农村发展和潜在增长点的新动力源泉。四川较早探索,其发展优势和空间明显。

这次,四川省委第一号文件首次在一个单独的章节中强调要全面扩大农业供给的各项功能,培育新的产业和新形式。明确指出,要加快发展休闲农业,乡村旅游,森林健康,创意农业,农村电子商务,农产品加工业,农产品冷链物流等六大新兴产业。

文件明确,要大力发展农产品加工业,围绕特色优势提出农产品,开展清洗,选择,榨汁,烘干,保鲜,包装,OEM,仓储等商业加工和加工,加快农产品先进加工的培育。企业。

四川还将支持农产品冷链物流业的发展,提出规划农产品生产和运输渠道,冷链物流配送中心和配送站的建设,促进“土地分配和分配”和“电子商务冷链快递智能柜“农产品直销模式”开展全国冷链物流发展试点和农产品冷链流通标准化示范。方向3

加强农业物资支持,加强农业和农村基础设施建设

农业和农村基础设施建设是重要的物质支撑。在这方面,四川一直有很多历史债务,是发展的一个缺点。今年,四川省委第一号文件继续关注基础设施建设,继续加大力度。该文件阐明了农业和农村生态,水网,土地网络和公共服务基础设施的持续发展。

特别是,该文件将材料和设备结构的加强放在本节的第一篇文章中,并单独强调它。要大力发展设施农业,畜牧养殖,病虫害防治等机械设备,重点抓好水稻,小麦,油菜,马铃薯等机械设备,推进农业生产机械化试点示范全过程。开展农机购置补贴政策试点改革,扩大农机补贴范围,鼓励新的企业实体购买大中型农机。

四川还将加快生态建设的发展,明确和严格遵守生态保护红线,开展大规模绿化和全川运营,启动上游干河流域生态治理工程的实施。长江,积极建设大熊猫国家公园。同样明显的是,在上一轮退耕还林补贴政策到期后,符合条件的退耕还林还将纳入当地森林生态效益补偿范围。

方向4

继续深化农村改革,激发农业和农村发展的内在活力

四川已明确表示,下一步将继续关注改革的主攻方向,突破关键任务和关键环节,为农业供给结构改革注入新的动力。这一次,文件提出了政策措施的八个方面,“人力资本”三要素的激活有六大突破。

在人的方面,如要全面推进农业科技人员创新创业试点改革的要求:建立新型的专业农民培育和识别机制,鼓励合格的地方允许合格的新型农民参与城镇职工养老保险并不断激活关键要素。 。

在土地方面,首先,如何种植土地,需要推动土地股份合作社成为土地规模经营的主流模式,探索发展稳定的家庭承包商和家庭所有制的股份制。第二个是建设用地的来源。允许村庄建设,宅基地整合等经济建设用地,通过股份制,合资经营等方式,重点支持农村休闲旅游等产业和农村三产一体化发展,探索农村集体组织租赁合作使用免费服装和家园等,以确保农业和农村发展可用。在资金方面,首先是资金来源,坚持坚持农业和农村地区作为各级财政支出的优先保护区,建立稳定的农业支持增长机制,确保项目资金投资于贫困县的人口每年达到50%以上。在符合条件的贫困县试点和综合使用与财政有关的农业资金。二,钱强用得好,建议支持农业项目采用PPP模式,支持大型农业政策担保公司,全面推进农村土地出让金收入担保贷款。同样明确的是,应采取政府采购,激励补贴等方式,扩大政府采购农业社会化服务的范围,探索支持新的企业实体的财政资金,并直接补贴贷款利息补贴和担保。

方向5

不要放松,争取与贫困作斗争,全面推进以“四好”为目标的幸福美丽村庄建设

扶贫是四川的一个短板,也是重中之重。该文件对今年扶贫的目标,任务和关键任务进行了总体规划。这显然需要拆除16个贫困县,3,700个贫困村的撤离,以及105万的贫困。人口脱贫。

该文件还阐明了脱贫致贫困家庭,退出的贫困村,以及受困的贫困县,分别提出了巩固和深化扶贫成果的工作要求。建议全面落实农业产业化龙头企业(工商业资本),推进扶贫扶贫政策,全省农村最低生活保障标准和国家扶贫标准年度“二合一”调整,妥善管理县级教育。以及健康扶贫基金,贫困村产业支持基金和扶贫小额信贷保险基金。

2016年,四川启动了“四好村”,首批推出了1481个省“四好村”。今年,该文件澄清说,全省15%以上的村庄被确定为省级“四好村”,超过25%的村庄被确定为市级或县级“四好村”。

记者问道

以农业供给侧结构改革为主线,背景和深层含义是什么?

四川日报记者:关于四川农业供给方的现实特点和不足,农业供给侧结构改革已被确定为今年省委第一号文件的主线。背景和意义是什么?

省农业厅副厅长涂建华:

农业供给侧的结构改革是主题。总之,需求方升级,供应方无法跟上。农业长期以来一直是解决温饱问题的产业,也是满足整个社会需求的产业。其产品应该是热门产品。随着我国经济的发展和社会需求的变化,有高端,中端和低端的收入群体,对产品的需求也不同。改革是改变低效率的供应,增加有效供给。

我们的第一号文件的主线是促进农业供应方的结构改革。我们的重点是优化产品结构,培育四川品牌。虽然我们的粮食总产量从第七位上升到第五位,并且是该国优质农产品的生产基地,但我们很大但并不强大。特别是随着需求的增加,全省农产品主要是初级产品,加工密集程度较低,品牌较少的问题更为突出。

因此,培育四川农产品是我们推进供给侧改革的出发点。通过培育品牌提升农产品竞争力。通过品牌促进第一,第二和第三产业的发展。品牌是现代农业的发展标志。除农产品品牌外,我们的品牌还有休闲农产品品牌。

农业部将在今年推广为全国性品牌。四川关注农产品品牌。金融部门对资金给予了特别支持。支持10个区域公共品牌。

扶贫突破的关键点是什么?

记者:今年省委第一号文件对扶贫,抓好重点等重大问题作出了特殊安排。在突破性和全面突破的关键一年,我省制定了哪些减贫目标,哪些重点突破将成为目标?

省扶贫和移民局副局长

2017年,我省扶贫年度目标是计划拆除16个贫困县,3,700个贫困村撤离,105万贫困人口贫困。

今年的扶贫工作主要体现在以下特点:

第一个是“早期”。今年的扶贫工作计划提前安排。今年1月,年度工作计划将落实到位。 1月份,退出贫困县的贫困村将意识到今年的任务。行动初期,昨天,扶贫办召开了成都市16个县的200人会议,并对今年的工作做了详细安排。

第二个是“很好”。 2016年,安排了17个扶贫专项。 2017年,安排了22个特别项目。它于1月份被取消。今天,省委有关领导将安排22个特别节目。

第三是“稳定”。收入稳定增长,扶贫稳定。稳定收入是我们的核心工作,也很困难。众所周知,四川有4万多个村庄,其中包括1.1万多个贫困村,这使得村庄难以增加收入。如何吸引农民返回土地?

记者:四川是农业大省,但大约有一半的农民上市,农村空心化现象仍然存在。现在一些农民已经开始回归了。省委第一号文件还提到了谁将种植土地和培育新的专业农民。四川如何通过措施吸引农民回归土地?

杨秀彬,四川省委农村工作领导小组办公室主任,省农业工作委员会常务副主任:

国家提出农业是一个正面的产业,让农民成为体面的工作,让农村成为一个安居乐业的家园。事实上,它是现代农业的方向。让农民成为体面的工作。在过去的二元经济中,农民不是职业。要发展现代农业,必须建立一支专业农民队伍。

纵观其他国家的经验,美国,澳大利亚,日本,荷兰等国家都是经济大国和农业大国。它的标志,第一,员工的专业化,第二,设备的现代化。专业农民是生产力最重要的因素。

中国是一个农业大国。农村不应该是荒谬的乡村或落后的村庄。农业是每个人都依赖的行业。建立专业化的农民制度,在产业就业中实现与二,三产业同等的地位,对从职,退休,退休等专业农民实施相应的保护安排是必要的。核心是建立一个专业的农民系统。这需要一系列系统,如培训,访问,安全和退休。

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